1. Introduction Pengantar
When did the 'Cold War' begin in Southeast Asia and how was this beginning manifested? Kapan 'Perang Dingin' dimulai di Asia Tenggara dan bagaimana mulai ini diwujudkan? As with all other investigations, definitions are key. Seperti dengan semua penyelidikan lain, definisi adalah kunci. The 'Cold War' itself remains an enigmatic category. The 'Perang Dingin' itu sendiri masih merupakan kategori misterius. The global contention between the superpowers constituted by the Soviet Union and the United States seems to be an accepted generic aspect of the Cold War. Anggapan global antara negara adidaya dibentuk oleh Uni Soviet dan Amerika Serikat tampaknya menjadi aspek generik diterima Perang Dingin. Was this the only, or a necessary, aspect of the 'Cold War' as manifested or created in Southeast Asia? Apakah ini saja, atau perlu, aspek 'Perang Dingin' sebagai dimanifestasikan atau dibuat di Asia Tenggara? Odd Arne Westad suggests that it was at least the major aspect. Odd Arne Westad menunjukkan bahwa setidaknya aspek utama. To his well-known work The global Cold War, (1) Westad assigns the subtitle 'Third World interventions and the making of our times', suggesting that a key element of the Cold War was great power rivalry through intervention in Third World countries. Untuk karyanya yang terkenal The global Perang Dingin, (1) Westad memberikan subjudul 'intervensi Dunia Ketiga dan pembuatan zaman kita', menunjukkan bahwa elemen kunci dari Perang Dingin adalah persaingan kekuatan besar melalui intervensi di negara-negara Dunia Ketiga. It is of course Westad's aim to take the history of the Cold War beyond that of the usual Euro-American great power rivalries and to examine how this global contention through the second half of the twentieth century was to be manifested in the less powerful polities of the globe, but the structure is still premised on bipolar rivalry between the superpowers. Hal ini bertujuan tentu saja Westad untuk mengambil sejarah Perang Dingin luar bahwa dari Euro-Amerika persaingan daya biasa besar dan untuk mengkaji bagaimana pertarungan global melalui paruh kedua abad kedua puluh itu harus diwujudkan dalam polities kurang kuat dunia, tetapi struktur tersebut masih didasarkan pada persaingan bipolar antara negara adidaya. He suggests both that 'the United States and the Soviet Union were driven to intervene in the Third World by the ideologies inherent in their politics', (2) and that 'the Cold War was a continuation of colonialism through slightly different means'. Dia menyarankan baik yang 'Amerika Serikat dan Uni Soviet didorong untuk campur tangan di Dunia Ketiga oleh ideologi yang melekat dalam politik mereka, (2) dan bahwa' itu Perang Dingin merupakan kelanjutan dari kolonialisme melalui sedikit berarti berbeda '. (3) (3)
But there are of course other angles from which to view the political events which marked the period of contention we know as the Cold War. Tapi ada tentu saja sudut lain dari yang untuk melihat peristiwa politik yang menandai masa pertikaian kita kenal sebagai Perang Dingin. In the study below, the views of two of the lesser global players in the Cold War period--Great Britain and its appendage (which grew increasingly independent during this period) Australia--will be examined as to what sort of 'Cold War' they observed and participated in in Southeast Asia during the period 1945 to 1950. Dalam studi di bawah, pandangan dua pemain global lebih kecil di masa Perang Dingin - Inggris dan embel-embel (yang tumbuh semakin mandiri selama periode ini) Australia - akan diperiksa sebagai apa semacam 'Perang Dingin' mereka mengamati dan berpartisipasi dalam di Asia Tenggara selama periode 1945-1950. This is a region where, during this period, American involvement was fairly minimal, and the degree of Soviet 'intervention' remains moot. Ini adalah daerah di mana, selama periode ini, keterlibatan Amerika terbilang minim, dan tingkat 'intervensi' Soviet masih diperdebatkan. It is hoped therefore to observe how the beginnings of the Cold War in Southeast Asia were manifested without discrete superpower involvement. Oleh karena itu diharapkan untuk mengamati bagaimana awal Perang Dingin di Asia Tenggara terwujud tanpa keterlibatan negara adidaya diskrit.
When and how, then, did Great Britain and Australia (only beginning post-WWII to play any substantial role in international affairs) view the 'Cold War' and its relationship with the armed violence occurring throughout Southeast Asia during the period 1945-50? Kapan dan bagaimana, kemudian, apakah Inggris dan Australia (hanya awal pasca-Perang Dunia II untuk memainkan peran penting dalam urusan internasional) melihat 'Perang Dingin' dan hubungannya dengan kekerasan bersenjata yang terjadi di seluruh Asia Tenggara selama periode 1945-1950? And how did this affect the policies of Great Britain, which was committed to decolonising its Southeast Asian territories, and Australia, which was stepping into the breech left by this decolonisation through new engagement with the region, in some respects as the representative of Western interests? Dan bagaimana ini mempengaruhi kebijakan Inggris, yang berkomitmen untuk decolonising wilayah di Asia Tenggara, dan Australia, yang melangkah ke sungsang kiri oleh dekolonisasi melalui keterlibatan baru dengan wilayah ini, dalam beberapa hal sebagai wakil kepentingan Barat ?
2. 2. British and Australian views of the Cold War in Southeast Asia Inggris dan Australia pemandangan Perang Dingin di Asia Tenggara
The Japanese occupation of British territories and other parts of Southeast Asia from December 1941 to August 1945 saw the representatives of 'Western' interests either driven away from Southeast Asia or incarcerated therein. Pendudukan Jepang dari wilayah Inggris dan bagian lain di Asia Tenggara dari Desember 1941 sampai Agustus 1945 melihat wakil kepentingan 'Barat' baik diusir dari Asia Tenggara atau dipenjara di dalamnya. It was not long after the beginning of the Japanese occupation, however, that the British began planning for the post-war reoccupation of the territories they had controlled pre-war. Tak lama setelah awal pendudukan Jepang, bagaimanapun, bahwa Inggris mulai merencanakan untuk reoccupation pasca-perang wilayah yang mereka dikendalikan pra-perang. Less than a year into the Pacific War there were cabinet level discussions on post-hostilities arrangements, with it being recorded in September 1942, following a British cabinet meeting that: 'Mr Eden said that the special features of the Far East was that besides the British there was a group of the leading countries in the Far East: The United States, China, Holland and to some extent Russia; whereas they had no such interest, for instance in Africa.' Kurang dari satu tahun ke Perang Pasifik ada diskusi tingkat kabinet pada pengaturan pasca-permusuhan, dengan itu direkam pada September 1942, setelah rapat kabinet Inggris bahwa: 'kata Mr Eden bahwa fitur khusus dari Timur Jauh adalah bahwa selain Inggris ada sekelompok negara terkemuka di Timur Jauh: Amerika Serikat, Cina, Belanda, dan sampai batas tertentu Rusia, sedangkan mereka tidak bunga tersebut, misalnya di Afrika '. 'Mr Eden stressed that our aim was to secure collective defence in the Far East.' "Mr Eden menekankan bahwa tujuan kita adalah untuk mengamankan pertahanan kolektif di Timur Jauh." (4) Here then, when Mr Eden spoke in 1942 of collective defence arrangement in post-war Asia, Russia was mentioned simply as a country which had some interests in the Far East, but with no implication of Soviet threat to, or rivalry with, Western powers in the area. (4) Di sini kemudian, ketika Mr Eden berbicara pada tahun 1942 pengaturan pertahanan kolektif pasca-perang Asia, Rusia disebut-sebut hanya sebagai negara yang memiliki beberapa kepentingan di Timur Jauh, tetapi tanpa implikasi ancaman Soviet, atau persaingan dengan , Western kekuasaan di daerah tersebut. During the latter war period, British planning in fact envisaged a general return of colonial powers and sought a pivotal role in coordinating regional defence and economic rehabilitation, and even considered a regional commission for Southeast Asia, as much to counter US intervention as facilitate administration. Selama periode perang terakhir, perencanaan Inggris sebenarnya dipertimbangkan kembali umum kekuasaan kolonial dan mencari peran penting dalam mengkoordinasikan pertahanan regional dan rehabilitasi ekonomi, dan bahkan dianggap sebagai komisi regional untuk Asia Tenggara, sebanyak untuk melawan intervensi AS memfasilitasi administrasi. (5) With the end of the war in the Pacific in August 1945, Britain's South East Asian Command under Louis Mountbatten was tasked by the allied nations with reoccupying all colonial Southeast Asia. (5) Dengan berakhirnya perang di Pasifik pada bulan Agustus 1945, Inggris Komando Asia Tenggara di bawah Louis Mountbatten ditugaskan oleh negara-negara sekutu dengan reoccupying kolonial seluruh Asia Tenggara. Britain was committed to returning the French and the Dutch to their pre-war colonial territories, despite Indonesian nationalists having proclaimed independence on 17 August 1945. Inggris berkomitmen untuk mengembalikan Perancis dan Belanda untuk wilayah kolonial mereka sebelum perang, meskipun nasionalis di Indonesia dengan memproklamirkan kemerdekaan pada tanggal 17 Agustus 1945. In Malaya, the centre of British interests in Southeast Asia, the British Military Administration was established to revive British control over the peninsula and restore basic services, including food provision. Di Malaya, pusat kepentingan-kepentingan Inggris di Asia Tenggara, Inggris Militer Administrasi didirikan untuk menghidupkan kembali kontrol Inggris di semenanjung dan memulihkan pelayanan dasar, termasuk penyediaan makanan. During this period, it was immediate reconstruction which appears to have occupied the British, but their global planners were still active. Selama periode ini, itu rekonstruksi segera yang tampaknya telah menduduki Inggris, tapi perencana global mereka masih aktif. Late 1945 saw an 'Appreciation of future defence strategy policy in South East Asia' compiled under the auspices of Lt.-Gen. Akhir tahun 1945 melihat 'Apresiasi kebijakan strategi pertahanan masa depan di Asia Tenggara' dikompilasi di bawah naungan Lt-Gen. Sir Frederick Browning, but receiving mixed reception, with the Australians claiming that the report 'in fact makes the United Kingdom responsible for the defences of an area which should be an international responsibility'. Sir Frederick Browning, tapi menerima penerimaan dicampur, dengan Australia mengklaim bahwa laporan 'sebenarnya membuat Inggris bertanggung jawab atas pertahanan suatu wilayah yang harus tanggung jawab internasional'. (6) British aspirations to control are thus suggested, as are Australian hopes to be further engaged in the 'international responsibility' that they saw developing in post-war Southeast Asia. (6) aspirasi Inggris untuk kontrol sehingga disarankan, seperti juga berharap Australia akan lebih terlibat dalam 'tanggung jawab internasional' bahwa mereka melihat berkembang di pasca-perang Asia Tenggara.
The Russians are (perhaps) not coming (1946) Rusia adalah (mungkin) tidak datang (1946)
With the establishment of the Malayan Union in March 1946, the despatch of Lord Killearn as British Special Commissioner to Southeast Asia in the same month and the appointment of Malcolm MacDonald as Governor General of Malaya and Singapore in May of that year, it was obvious that new plans for Britain's Southeast Asian colonies and protectorates, and indeed Britain's own role in Asia, were afoot. Dengan pembentukan Uni Malaya Maret 1946, maka pengiriman Tuhan Killearn sebagai Komisaris Khusus Inggris ke Asia Tenggara pada bulan yang sama dan penunjukan Malcolm MacDonald sebagai Gubernur Jenderal Malaya dan Singapura pada bulan Mei tahun itu, jelas bahwa rencana baru untuk koloni Inggris di Asia Tenggara dan protektorat, dan sesungguhnya peran Inggris sendiri di Asia, yang sedang terjadi. MacDonald appears to have been the key figure responsible for the reversal of the Malayan Union plans which had been implemented under Lord Mountbatten, the Supreme Commander of Allied Forces during the British Military Administration of Malaya. MacDonald tampaknya telah menjadi tokoh kunci bertanggung jawab atas pembalikan rencana Uni Malaya yang telah dilaksanakan di bawah Lord Mountbatten, Panglima Tertinggi Pasukan Sekutu selama Administrasi Militer Inggris Malaya. The degree to which this reversal was prompted by increasing fears of the Left remains a moot question. Sejauh mana perubahan ini dipicu oleh meningkatnya kekhawatiran akan Waktu tetap menjadi pertanyaan diperdebatkan. (7) In June 1946, noting the increasing Malay opposition to the Malayan Union, HQ Malaya Command was to suggest 'The MCP has shown little interest so far in the agitation, but it will almost certainly try to use the political unrest and criticism of the Government to further its own ends.' (7) Pada bulan Juni 1946, mencatat peningkatan oposisi Melayu ke Uni Malaya, HQ Malaya Command ini untuk menyarankan 'The MCP telah menunjukkan minat sedikit sejauh ini dalam agitasi, tetapi akan hampir pasti mencoba untuk menggunakan kerusuhan politik dan kritik pemerintah untuk lebih berakhir sendiri. " (8) Here then is a very pointed example of proto-Cold War sentiments, with the British military noting the potential and indeed likelihood of the Malayan Communist Party (still a legal body in this period) pursuing political actions antipathetic to British interests in Southeast Asia. (8) Maka di sini ada contoh yang sangat runcing sentimen proto-Perang Dingin, dengan militer Inggris mencatat kemungkinan potensi dan memang dari Partai Komunis Malaya (masih badan hukum pada periode ini) mengejar tindakan politik antipati untuk kepentingan Inggris di Asia Tenggara Asia.
At the same time, British planning for potential military competition with the Soviet Union on a global scale was already well in train. Pada saat yang sama, perencanaan Inggris untuk kompetisi militer potensial dengan Uni Soviet pada skala global sudah baik di kereta api. April 1946 saw the distribution of a paper on Far East policy by Britain's Far East (Official) Committee incorporating a Joint Planning Staff study of Southeast Asia. April 1946 melihat distribusi makalah tentang kebijakan Timur Jauh oleh Timur Jauh Inggris (Resmi) Komite dilengkapi Bersama Staf Perencanaan studi Asia Tenggara. It 'assumed containment of the Soviet Union along a line of bases running from the Aleutians, through Taiwan to the Philippines, making the United States primarily responsible for defence North of the Tropic of Cancer while Britain would predominate South of the Tropic of Cancer'. Ini diasumsikan penahanan Uni Soviet sepanjang garis basis lari dari Aleutians, melalui Taiwan ke Filipina, membuat Amerika Serikat terutama bertanggung jawab untuk pertahanan Utara Tropic of Cancer, sementara Inggris akan mendominasi Selatan Tropic of Cancer '. (9) (9)
However, British representatives within the Soviet Union suggested that the Soviet Union was not a particular threat to Southeast Asia in this period. Namun, wakil Inggris dalam Uni Soviet menyarankan bahwa Uni Soviet bukan ancaman tertentu ke Asia Tenggara pada masa ini. In a report from Frank Roberts, British minister in Moscow, to the Foreign Minister Mr Bevin in August 1946, Roberts noted: Dalam laporan dari Frank Roberts, menteri Inggris di Moskow, kepada Menteri Luar Negeri Mr Bevin pada bulan Agustus 1946, Roberts mencatat:
By contrast, South-East Asia, including the Philippines and Burma, Sebaliknya, Asia Tenggara, termasuk Filipina dan Burma,
is fortunately outside the immediate scope of Russian expansionism, untungnya di luar lingkup segera ekspansionisme Rusia,
which is strictly limited to neighbouring or virtually neighbouring yang sangat terbatas pada tetangga atau secara virtual tetangga
territories. wilayah. On the other hand, these rich lands play an important Di sisi lain, tanah ini kaya memainkan penting
part in the economies as well as the strategic dispositions of the bagian dalam ekonomi serta disposisi strategis
Western powers, and in their present discontented state offer Kekuatan Barat, dan dalam kondisi sekarang menawarkan puas mereka
excellent opportunities for disruptive activities whose effect on peluang yang sangat baik untuk kegiatan mengganggu yang berpengaruh pada
the West could be serious. Barat bisa serius. Soviet official policy and propaganda, Soviet resmi kebijakan dan propaganda,
and that of Communist parties throughout the world, is directed to dan bahwa partai komunis di seluruh dunia, diarahkan untuk
securing the evacuation of European and American troops from all mengamankan evakuasi tentara Eropa dan Amerika dari semua
these areas, followed by the severing of all political and wilayah ini, diikuti dengan memutuskan semua politik dan
eventually economic ties with the 'Imperialist exploiters' ... akhirnya ekonomi hubungan dengan 'Imperialis penghisap' ...
There is not enough evidence available at this post to give a clear Tidak ada bukti yang cukup tersedia di pos ini untuk memberikan yang jelas
picture of these connexions, but the tone of the Soviet press when gambar Connexions ini, tetapi nada pers Soviet ketika
dealing with the Indonesian extremists, the Filipino Hukbalahap and berurusan dengan para ekstremis Indonesia, Filipina dan Hukbalahap
similar organisations suggests that they fit into the familiar organisasi serupa menunjukkan bahwa mereka masuk ke akrab
pattern of 'genuinely democratic' and 'anti-imperialist' movements Pola gerakan 'benar-benar demokratis' dan 'anti-imperialis'
sponsored, or at least encouraged, by the Kremlin. disponsori, atau setidaknya didorong, oleh Kremlin. The same applies Hal yang sama berlaku
to the Burmese 'Anti-Fascist Front' with its hard core of ke Burma 'Anti-Fasis Front' dengan keras inti dari
Communists; though for some reason Burma has hardly been touched on Komunis, meskipun untuk beberapa alasan Birma telah hampir tidak pernah menyentuh
as yet in the Soviet press. belum di media Soviet. A similar silence has reigned about Keheningan serupa telah memerintah tentang
Malaya. Malaya.
The report later noted: 'Despite Soviet sympathy, genuine as well as tactical, with the "oppressed colonial peoples" of South-East Asia, the areas of the Far East which most directly interest Russia are those furthest removed from British vital interests.' Laporan ini kemudian mencatat: "Meskipun simpati Soviet, asli maupun taktis, dengan" bangsa-bangsa kolonial tertindas "dari Asia Tenggara, wilayah Timur Jauh yang paling langsung bunga Rusia adalah yang terjauh dihapus dari kepentingan vital Inggris." (10) Here then, as seen from Moscow, British global Cold War concerns are not considered as being particularly relevant to Southeast Asia because of lack of Russian intent, except in the USSR capacity as a passive supporter of anti-imperialist movements. (10) Di sini kemudian, seperti yang terlihat dari Moskow, Inggris keprihatinan global Perang Dingin tidak dianggap sebagai sangat relevan dengan Asia Tenggara karena kurangnya niat Rusia, kecuali dalam kapasitas Uni Soviet sebagai pendukung pasif gerakan anti-imperialis.
However, within Southeast Asia, the concerns were building. Namun, dalam Asia Tenggara, keprihatinan sedang membangun. The Australians had appointed a political liaison officer--Mr HA Stokes--to Singapore in June 1946 to keep informed of the ongoing changes in the region. Australia telah menunjuk petugas penghubung politik - Mr HA Stokes - ke Singapura pada bulan Juni 1946 untuk mendapatkan informasi perubahan yang sedang berlangsung di wilayah tersebut. He watched in Singapore as Lord Killearn--the British Special Commissioner to South East Asia--appointed his staff (mainly officers who had served with him in Egypt), and noted the arrival of Malcolm MacDonald, the new Governor General of Malaya and Singapore, together with the resultant 'further impetus to political activity'. Dia melihat di Singapura sebagai Tuhan Killearn - Komisaris Khusus Inggris ke Asia Tenggara - menunjuk staf (terutama pejabat yang pernah bertugas dengan dia di Mesir), dan mencatat kedatangan Malcolm MacDonald, Gubernur baru Jenderal Malaya dan Singapura , bersama dengan 'dorongan lebih lanjut untuk kegiatan politik' resultan. 'It will have been seen ... "Ini akan telah terlihat ... that much of the responsibility for furthering regionalism in South East Asia resides with Mr MacDonald.' bahwa banyak dari tanggung jawab untuk melanjutkan regionalisme di Asia Tenggara tinggal dengan Bapak MacDonald. " (11) The British had by this time produced a 'Survey of Co-ordination within the Territories of South East Asia', setting down British aspirations for alliances or integration within the region, which would facilitate or even require a continued British presence. (11) Inggris saat ini diproduksi 'Survei Koordinasi di Wilayah Asia Tenggara, pengaturan turun aspirasi Inggris untuk aliansi atau integrasi di kawasan ini, yang akan memfasilitasi atau bahkan memerlukan kehadiran Inggris lanjutan. The survey noted that the Supreme Allied Commander South East Asia had been responsible for an area which comprised Ceylon, Burma, Siam, southern Indo-China, Malaya, Borneo and the Netherlands East Indies and that 'This area will continue to be a bastion of vital political, strategic and economic importance to the British Commonwealth.' Survei mencatat bahwa Komandan Tertinggi Sekutu di Asia Tenggara telah bertanggung jawab untuk wilayah yang terdiri Ceylon, Burma, Siam, Indo-China selatan, Malaya, Borneo dan Hindia Belanda dan bahwa 'daerah ini akan terus menjadi benteng penting politik, strategis dan ekonomi penting bagi Persemakmuran Inggris. " It warned that 'the Soviet Union might become active in the area in the future', and that other possible threats included: the collapse of law and order in any given area; an increased revival of trouble in the Netherlands East Indies; difficulties with Nationalist movements; and 'trouble with the inhabitants of the southeast area of Chinese race'. Ini memperingatkan bahwa "Uni Soviet dapat menjadi aktif di daerah tersebut di masa depan ', dan bahwa ancaman lainnya termasuk: runtuhnya hukum dan ketertiban di setiap daerah tertentu, sebuah kebangkitan peningkatan masalah di Hindia Belanda; kesulitan dengan Nasionalis gerakan, dan 'masalah dengan penduduk wilayah tenggara ras Cina'. It urged 'closer co-ordination both within the area and in London', and also noted that 'if the general relations of HMG with China become bad, and still more if (however remote this prospect) China and the Soviet Union were working together against us, the threat might become extremely serious'. Ini mendesak 'dekat koordinasi baik di dalam daerah tersebut dan di London, dan juga mencatat bahwa' jika hubungan umum dari HMG dengan China menjadi buruk, dan masih banyak lagi jika (namun remote prospek ini) Cina dan Uni Soviet bekerja sama terhadap kami, ancaman mungkin akan menjadi sangat serius '. (12) Here then, the potential of Cold War violence--involving Russians, nationalists and Chinese or a combination of these players--is being recognised and reacted against in British colonial planning. (12) Di sini kemudian, potensi kekerasan Perang Dingin - melibatkan Rusia, dan Cina nasionalis atau kombinasi dari pemain - sedang diakui dan bereaksi terhadap dalam perencanaan kolonial Inggris.
While watchful, by the end of 1946, the British Special Commissioner was mildly sanguine vis-a-vis potential Soviet threats. Sedangkan waspada, pada akhir tahun 1946, Komisaris Khusus Inggris agak optimis vis-a-vis potensi ancaman Soviet. In a report to the foreign … Dalam sebuah laporan kepada asing ...
